Военная помощь

Поставки оружия по каплям поставили Украину на грань

Libération, 20 июля 2022

Авторы: Леа Массген и Пьер Алонсо  Перевод – Алексей Першко

«Если оценивать поставки оружия из разных стран в Украину, то Франция не поставила практически ничего». Замечание бывшего генерального секретаря НАТО Андерса Фога Расмуссена горько. Масштабы французских поставок в Киев для борьбы с российским вторжением эквивалентны масштабам Дании, ВВП которой в семь раз ниже, чем у Франции – с тревогой заметил он в понедельник в большом интервью американскому изданию The Atlantic.

Однако Украина, которой не хватает боеприпасов, теперь полностью зависит от западного оружия, чтобы продолжать надеяться выиграть войну. «Российские силы применяли на фронте почти все оружие, которое не является ядерным, а это включает в себя тяжелую артиллерию, ракетные установки и авиационные удары», — недавно подчеркнул советник президента Владимира Зеленского Михаил Подоляк, призвав к «паритету в тяжелом вооружении» для противостояния российскому врагу. В своем аккаунте в Twitter политик также составил точный список тяжелых вооружений, которые, как он надеется, смогут «положить конец войне»: тысяча гаубиц калибра 155мм, 300 ракетных установок, 500 танков, 2.000 бронемашин и 1.000 беспилотников. И это далеко не все.

Эмманюэля Макрона критикуют в Украине

Официально Париж предоставил Украине только 193 миллиона долларов военной помощи, что в 123 раза меньше, чем Вашингтон. В начале вторжения начальник штаба французской армии Тьерри Буркхард пояснил, что его страна не будет предоставлять никаких подробностей о типе оружия, которое она намеревается отправить в Украину, чтобы не провоцировать Россию. «Некоторые страны очень открыты и сообщают о характере своих поставок», — объясняет исследователь из Кильского института Андре Франк, который перечисляет страны-доноры и оценивает оказанную Украине примерно сорока правительствами поддержку. Другие, такие как Франция и Италия, предпочитают держать эту информацию в секрете или оставлять ее очень расплывчатой. Подобное решение подверглось резкой критике в Киеве, где Париж обвиняют в желании сохранить отношения с Москвой, несмотря на жестокость войны и тысячи жертв среди гражданского населения. Высказывания президента Эмманюэля Макрона в начале июня о рисках «унижения» России подверглись резкой критике в Украине и других странах.

Впервые глава французского государства объявил в своем твите об отправке 100 миллионов евро в виде военной помощи в середине апреля — в том числе десятков противотанковых ракет Milan и двенадцати артиллерийских гаубиц Caesar, известных своей точностью и эффективностью. Это позволяет Парижу публично подтвердить свою поддержку Киева, а также направить Владимиру Путину сигнал сдерживания. Во время визита в Киев 16-го июня Макрон обещает партию из шести новых орудий, а также неуточненное количество бронетехники. «18 орудий Caesar [из 76, которые Франция имела для своих вооруженных сил в начале конфликта, т.е. четверть запаса — прим. ред.] с различного типа снарядами намного лучше разнородного вооружения. Они оказывают более стратегическое воздействие на театр военных действий», — считает преподаватель парижского Института политических исследований Александр Папаэмманюэль. Эксперт по разведке объясняет причины ограниченной помощи Франции, и среди прочего многолетнее присутствие ее военных сил и средств в Афганистане и Сахеле: «Париж никогда не считался со средствами для участия в многосторонних и международных проектах. Эти годы обязательств повлияли на операционные возможности, постоянно пребывающие под нагрузкой».

Военная поддержка Украине (по странам в миллиардах евро).

1. США: 23,782
2. Великобритания: 3,767
3.  Польша: 1,800
4. Германия: 1,439
5. Канада: 0,919
6. Норвегия: 0,493
7. Дания: 2,698
8. Чехия: 0,256
9. Греция: 0,247
10. Эстония: 0,245
11. Латвия: 0,218
12. Франция: 0,193
13. Австралия: 0,185
14. Швеция: 0,182
15. Словакия: 0,16
16. Италия: 0,15

США как главная опора Киева

«Экспортные продажи создают высокую нагрузку на военную технику, которая доступна в небольших количествах», — добавляет специалист по военным и оборонным вопросам в Международном институте стратегических исследований Йоанн Мишель (Yohann Michel). Франция также обеспечивает защиту неба в странах Балтии и уход за ранеными украинскими солдатами в госпиталях французской армии. Всего двусторонняя помощь Парижа Киеву составляет более 2 млрд евро (шестой вклад после США, Великобритании, Германии, Польши и Канады), из которых около 120 млн приходится на гуманитарную помощь. Франция выделила на военную помощь Украине всего 0,008% своего ВВП (из сорока доноров страна занимает 23-е место).

Подобно французским поставкам, общий объем отправленного союзниками Украины оружия не только значительно ниже потребностей, заявленных Киевом с начала войны, но и по сравнению с ресурсами, выделенными российской армией. «Стремление принятий новых обязательств перед Украиной замедляется», — отмечает Кильский институт. Базирующаяся в Германии исследовательская организация перечислила взносы на сумму 86 миллиардов евро от 41 донора, подавляющее большинство из которых являются членами G7 и странами Европейского Союза. Более 36 миллиардов евро пошли на военные нужды, в том числе 13,7 миллиарда на вооружение и технику и 21 миллиард на финансовую помощь.

Соединенные Штаты, предоставившие в общей сложности почти 43 миллиарда евро, в том числе более 6-ти миллиардов на оружие и оборудование и 17,4 миллиарда на финансовую помощь для военного использования — безусловно, являются основной поддержкой Украины. С самого начала войны Вашингтон занял гораздо более наступательную по сравнению с европейцами позицию по отношению к Москве и заявил о своей решимости «перевернуть небо и землю», чтобы выиграть войну для Украины. «Если сравнивать объемы, то основную часть усилий, включая разведку, обеспечивают Соединенные Штаты, хотя задействованы все западные страны. Дальние удары по российским складам боеприпасов происходят благодаря очень эффективной украинской разведке, но также и американской, что дает таким образом свой стратегический эффект», — считает Йоанн Мишель.

Значительный разрыв между обещанной помощью и реальностью

С выделенными на военную помощь почти 3,8 миллиардами евро Великобритания также выделяется среди своих европейских соседей. Наряду с Вашингтоном, Лондон, который в настоящее время обучает украинских военных на своей территории, в начале июня объявил об отправке ракетных установок с дальностью действия 80 километров. И это несмотря на предостережения Москвы о возможных последствиях продолжающейся поддержки Запада.

Из 27,2 млрд евро, выделенных правительствами ЕС и европейскими институтами, 7,5 млрд предназначены для военной помощи. Но диспропорции внутри стран Союза велики. Прибалтийские страны (Эстония, Литва, Латвия), Польша и Чехия являются самыми щедрыми государствами, если сравнить их помощь с валовым внутренним продуктом — из-за их близости к Украине и опасений, что война перекинется на их территорию.

В конце мая литовцам в ходе сбора средств на покупку турецкого беспилотника Bayraktar TB2 удалось менее чем за четыре дня собрать более 5 миллионов евро. «Прибалтийские государства считают, что лучше удесятерить свои силы для помощи тем, кто сегодня противостоит их непосредственному противнику. Лучше ослабить Россию сейчас, чтобы уменьшить риск завтра. Это их рациональный расчет», — добавляет Йоанн Мишель.

Однако данные Кильского института показывают, что существует значительный разрыв между обещанной и фактически оказанной помощью. Соединенные Штаты, например, предоставили только около трети всей военной помощи. Германия, также критикуемая за медлительность поставок, поставила оборудования всего на 270 млн евро, тогда как обещала 675 млн. Феномен, который канцлер Олаф Шольц пытался оправдать необходимостью обучения украинских солдат обращению с оружием.

Нехватка советских боеприпасов

Такие расхождения могут объясняться и другими факторами. Интенсивность войны, особенно на востоке страны, истощает запасы вооружений российского и советского производства с головокружительной скоростью. «Украинцы почти все исчерпали, а кроме Болгарии и Румынии ни одна европейская страна больше не производит боеприпасов советского образца. Киев в обновлении своей артиллерии теперь полностью зависит от помощи Запада», — объясняет научный сотрудник Фонда стратегических исследований Венсан Турре (Vincent Tourret). В интервью британской газете The Times министр обороны Украины недавно объяснил, как его армия всего за три месяца заменила оружие тридцатилетней давности благодаря помощи стран НАТО, при этом призывая к ускорению темпов поставок. «Нам нужно больше и быстрее, чтобы спасти жизни наших солдат. Каждый день ожидания гаубиц можем стоить жизни сотни наших солдат».

Из-за десятилетий политики разоружения западноевропейские страны, в отличие от американцев, в целом сохранили меньшие запасы оружия, чем их соседи из Центральной и Восточной Европы. Большинство из двадцати семи стран Европейского Союза тратят на военную сферу в среднем от 1 до 2% своего ВВП. И по факту имеют меньше вооружения для доставки Киеву. Столкнувшись с истощением запасов в странах-членах ЕС, Европейская комиссия во вторник предложила совместное европейское финансирование в размере 500 миллионов евро для облегчения совместных закупок вооружений, чтобы «экстренно восполнить» эту уязвимость.

Как долго Украина сможет противостоять российскому давлению? Чуть больше месяца назад Зеленский утверждал, что его противник контролирует почти четверть территории Украины, или почти 125.000 км². С тех пор Москва объявила о захвате Луганской области и теперь сосредоточилась на Донецкой с целью оккупации всего Донбасса. Шквал огня, обрушившийся на стратегический горнорудный бассейн, нанес украинской стороне большие потери. В начале июля Киев заявил о ежедневных потерях в 200 солдат – до этого количество погибших в сражении держалось в строжайшем секрете. Способ еще раз призвать своих союзников к солидарности.