Саммит НАТО: европейская оборона на лезвии американской бритвы

Libération, вторник, 28 июня 2022

Автор: Жан Катрмер Перевод – Алексей Першко

Если война в Украине и убедила европейцев увеличить свой военный бюджет, то это мощное возвращение НАТО и американского зонтика отодвинуло на задний план амбиции «европейской обороны», которую так поддерживал Париж. Владимиру Путину удалось вывести НАТО из состояния «смерти мозга», диагностированной Эмманюэлем Макроном в ноябре 2019-го года – но осталось ли теперь место для «европейской обороны»? Спустя более четырех месяцев после начала вторжения в Украину и несмотря на все усилия Парижа, который возвращает этот вопрос в повестку дня каждого европейского саммита — мы можем только констатировать, что государства-члены блока беспрекословно бросились под военный зонтик дядюшки Сэма, совсем как в старые добрые времена холодной войны.

В этом рефлексе нет ничего удивительного — Соединенные Штаты, являющиеся костяком и мускулами Атлантического альянса, оказались единственной страной, способной обеспечить безопасность Старого континента и вести войну «высокой интенсивности». Трудности европейцев, и Франции в том числе, с поставками тяжелого вооружения и боеприпасов в Украину в достаточном количестве по причине элементарного отсутствия их запасов — красноречиво свидетельствуют о состоянии ветхости европейских вооруженных сил и их неспособности перейти на рельсы военной экономики для восполнения обнаружившихся пробелов.

Жестокая реальность

Из-за желания воспользоваться «дивидендами мира» после распада СССР, то есть урезать военные бюджеты в пользу социальных расходов, и отказываясь видеть опасности для мира — европейцы оказываются беззащитными перед лицом угрожающей их границам страны. Реальность жестока: единственная европейская страна, способная самостоятельно обезопасить свою территорию, — это Франция, благодаря своему ядерному оружию, но она была бы совершенно неспособна вести классическую войну в долгосрочной перспективе: «Через две недели у нас уже бы начались реальные трудности, а по отношению к отдельным видам вооружений и еще раньше» – предупредил 2-го марта председатель сенатского Комитета по иностранным делам и обороне Кристиан Камбон.

Поэтому на саммите в Версале 10-го и 11-го марта по инициативе главы французского государства «двадцать семь» обязались «взять на себя большую ответственность в отношении нашей безопасности и принять новые решительные меры для укрепления нашего европейского суверенитета», стараясь оставаться в рамках «дополнения к НАТО, которое остается основой коллективной обороны для ее членов». «Никогда без ситуации войны слова «европейский суверенитет» не были бы произнесены с такой легкостью», — отмечает один французский дипломат. Подкрепляя слово действием, большинство государств-членов решили увеличить свой военный бюджет, а Германия даже выкроила сумму в 100 миллиардов евро, которую она своевременно вычла из расчета своего государственного дефицита, от чего, несмотря на рекомендации Франции, всегда отказывалась ранее. В конечном итоге все страны-члены блока должны будут выделять на оборону не менее 2% своего ВВП.

Получить лучшие цены

Этот электрошок стал не единственным: впервые Союз использовал средства «Европейского фонда мира» (Facilité européenne pour la paix — он не входит в бюджет Сообщества и поэтому управляется государствами-членами), чтобы позволить поставляющим оружие в Украину странам восполнять свои запасы: 2,5 миллиарда евро из пяти средств этого фонда уже разблокированы. Наконец, Комиссии было поручено подготовить «механизм коллективной закупки» военной техники на сумму 500 миллионов евро, чтобы получить более выгодные цены и помочь США в финансировании. Также Комиссия предложила отменить НДС на технику, произведенную в Союзе, что позволило бы заметно снизить цены.

Если «структурно процесс уже запущен, то сейчас явно не время для разговора о европейской обороне», — признает высокопоставленный дипломат. – «Сейчас время НАТО, а не Европы. Однако это не снимает тему вообще, поскольку мы не знаем, какими будут Соединенные Штаты через два года» — продолжает он. На самом деле Дональд Трамп, вероятно, не стал бы вмешиваться в дела Украины, как это делает сейчас Джо Байден. Бывший американский президент даже отрицал какой-либо автоматизм в применении статьи 5 Атлантического договора о взаимной помощи в случае нападения. «Эта неопределенность накладывает на нас немалые обязанности, — считает европейский дипломат. — Мы должны развивать нашу оборонную промышленность, упрощать и унифицировать технику, объединять расходы».

Но на данный момент никто не взял на себя обязательств покупать в первую очередь европейское: «Мы не знаем, осознает ли Германия необходимость прохода через Европу для своего перевооружения. Она, к примеру, не зарезервировала часть из своих 100 млрд евро на закупку и разработку европейского вооружения», — сожалеет уже цитируемый высокопоставленный дипломат. Скорее всего, тут превалирует самое простое решение — покупка американского вооружения в уже готовом виде. Будущее же «европейской стратегической автономии» будет разыграно в самые ближайшие месяцы.